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觀察

高管涉腐丑聞持續發酵日本關西電力公司多人受賄成焦點

來源:中國紀檢監察報    發布時間:2019-10-28 07:25:15

  日本公共電力運營商關西電力公司自9月起曝光高級管理人員受賄丑聞,大約20名高管從一名前任副市長處收受總計3.2億日元(約合2135萬元人民幣)的好處,包括現金、購物券、禮品等。

  丑聞曝光之初,關電辯解這名行賄的前副市長“權力大”、拒絕收他送的禮會招致麻煩,董事長八木誠、社長巖根茂樹一度拒絕辭職。隨著丑聞發酵,八木近日決定辭職,巖根承諾完成善后工作后去職。

  多人涉案 持續數載

  日本一家稅務機關的調查顯示,自2006年開始,關電20名高管持續接受福井縣高濱町前任副市長森山榮治的好處,總價值3.2億日元。

  高濱町是關電一座核電站所在地。高濱核電站1974年開始運營,發電量占關電總發電量的五分之一。

  森山今年3月去世,終年90歲。他1977年至1987年出任高濱町副市長,退休后因人脈廣泛、和不少國會議員相識而繼續發揮影響力,出任關電一家大阪下屬公司的顧問。

  森山去世前接受稅務機關調查,供認曾向關電高管提供好處,堅稱那僅代表他本人的謝意,因為高濱町經濟發展高度依賴于核電站。

  關電社長巖根9月27日在記者會上證實,他本人和其他高管接受了來自森山的好處。“我為給公眾和股東帶去巨大困擾而道歉。”

  他當時拒絕透露其他受賄人的身份、所受金額和禮品為何物。

  熟悉稅務調查進展的消息人士說,禮品通常包括海外旅行得來的金幣和外幣以及購物券,其中一些購物券已經被使用。

  迫于輿論壓力,關電10月2日證實,在收受好處的20名高管中,情節最嚴重的兩人來自核能部門,包括原子能業務總部常務執行董事鈴木聰收受1.24億日元(810.7萬元人民幣)。

  此外,巖根收受價值150萬日元(9.8萬元人民幣)的禮品,八木收受價值859萬日元(56.2萬元人民幣)的禮品。

  建筑企業 幕后操縱

  日本媒體報道,森山與高濱町建筑企業“吉田開發”關系匪淺。這家建筑企業得到關電不少訂單,而森山充當中間人。

  調查人員發現,森山從吉田開發處得到3億日元(1961.3萬元人民幣)好處費。

  關電說,涉事企業從2013年起的6年間得到113份關電訂單,總價值64.7億日元(4.22億元人民幣)。森山曾經向關電高管打聽其中83份訂單的信息,包括工程規模和造價。

  關電堅稱,企業不清楚森山提供的好處是為了換取商業情報。社長巖根說,他們不清楚這筆錢被當做“回扣”。

  檢察機關現階段暫時沒有對任何人提起訴訟。但法律專家說,一旦發現關電涉事高管有預謀地接受森山的好處,他們將面臨刑事指控。

  前任檢察官高井康之告訴共同社記者,如果關電管理層知道這筆錢從何而來,將受到背信罪名指控,“但作為公共電力運營商的高管,他們本不應該做這樣的事情,無論做法是否違法”。

  歸還禮物 為時已晚

  關電領導層強調,他們有退還禮物的想法并且已經退還一批。

  巖根9月底在記者會上說:“我們(一開始)擔心,一旦退還錢和禮品,企業和地方政府的關系就會受損。我們一直想在合適時機退還那些東西,深知它們價值不菲,有朝一日必須歸還。”

  巖根回憶,他2016年就任社長后不久便收到來自森山的“賀禮”,一開始拒收,但最終還是收下,因為怕“駁對方面子”。日本2011年遭遇“3·11”強震和海嘯以后,福島第一核電站放射性物質泄漏事件令公眾對核電站的安全信任大幅下降,在這種社會背景下,“我擔心退還禮物會令企業和政府的關系緊張”。

  稅務機關去年1月啟動調查以后,20名受賄者中的6人次月退還總計1.59億日元(1039.5萬元人民幣)的禮品,歸還者中包括八木和時任副社長豐松秀樹。

  稅務機關調查人員多次搜查森山住宅,發現大筆現金和6名高管退還禮品的字據。但調查人員說,這6人共收取1.8億日元(1176.8萬元人民幣)好處,意味著還有一部分禮品沒有退還。

  懲戒措施 太過隨意

  10月初,關電給部分受賄高管開罰單,包括八木兩個月減薪20%,巖根一個月減薪20%,但包括原子能業務總部常務執行董事鈴木聰在內的3名高管僅受嚴厲警告。

  八木現年69歲,曾任原子能事業總部長等職,2010年就任社長,2016年起擔任董事長。巖根現年66歲,曾任企劃室長等職,2016年接替八木出任社長。

  日本輿論界隨即批評懲罰措施太過隨意。消息人士說,巖根在作出懲罰決定前沒有與企業內部監察委員會和董事會討論。巖根隨后道歉,強調應該以更為透明的方式討論懲罰措施。

  關電10月9日召開臨時董事會,八木宣布辭去董事長職務。在大阪市舉行的記者會上,八木道歉:“給各位造成很大困擾,再次深表歉意。”

  八木同時辭去關西經濟聯合會副會長職務,這是日本西部地區的一個商業資訊機構。

  除八木,辭職的還有曾在原子能業務總部任職的副社長森中郁雄、常務執行董事右城望、常務執行董事大冢茂樹以及鈴木聰。

  巖根留任善后,等到計劃年內匯總的第三方委員會調查結果出臺后卸任。但他辭去日本電氣事業聯合會會長職務,這是一個產業聯合會。

  巖根說:“關電及核電業務的信譽喪失,深感責任重大……客戶和社會給予我們嚴厲批評。”對于國會要求他作為知情人出席一事,他表示“如有需要,將真誠應對”。

  他說,已經任命一個前任檢察官領導第三方調查機構,該委員會10月9日召開第一次會議。

  其他部門 卷入案件

  媒體持續對關電高管收受禮品丑聞作跟蹤報道。

  10月4日一篇報道說,福井縣三名地方政府分管電力傳輸和分配的官員也曾收受森山總計250萬日元(16.3萬元人民幣)的好處,向森山透露包括福井縣太陽能發電、電力傳輸改造工程的預期造價、規模等信息。消息人士說,吉田開發隨后取得一個太陽能發電項目的訂單。

  5日一篇報道說,關電京都分支三名經理收受來自森山總計260萬日元(17萬元人民幣)的禮品,允許吉田開發以未經競標的形式取得那家分公司的訂單。森山去世前長期居住在京都。

  關電證實,2014年9月至2017年12月,吉田開發獲得關電京都分公司的8個“特別訂單”。

  共同社記者11日采訪關電獲悉,巖根今年3月至6月三次收到舉報信,指認關電董事收受財物。奇怪的是,關電管理層非但沒有理會,還讓3名涉嫌收受巨額財物的高管升職,再次凸顯企業治理不嚴。

  這三名涉事高管分別是森中郁雄,收受財物價值4060萬日元(265.4萬元人民幣),從常務執行董事升為副社長;鈴木聰收受金額最高,1.24億日元(810.7萬元人民幣),從執行董事升為常務執行董事;大冢茂樹收受價值720萬日元(47萬元人民幣)財物,從執行董事升為常務執行董事。

  丑聞發酵 輻射面大

  丑聞曝光之初,日本政府經濟產業大臣菅原一秀在記者會上說,需要徹查,“如果新聞報道屬實,那就是極端過分和嚴重的問題,將震撼核電站所在地民眾對核電企業的信任。”

  內閣官房長官菅義偉說,作為公共電力運營商,公眾信任必不可少,“他們以這種陰暗的形式接受好處是嚴重問題”。

  首相安倍晉三在10月7日的國會眾議院全體會議代表質詢期間要求關電設置的第三方委員會徹查。安倍強調“包括經營問題在內,有必要通過采取措施防止再次發生,努力挽回用戶信任”。

  菅原10月8日對關電調查進度表示不滿,認定獨立調查委員會今年底發布報告的速度“太慢”。他還要求另外12家電力運營商進行自查,其中9家已經報告沒有發現類似情形。

  安倍15日在國會參議院預算委員會會議期間說:“人們生活離不開電力。從這個意義上說,電力企業無法成為純粹的私營企業。為了不失去用戶信任,時刻努力妥善經營理所當然。”

  參議員森裕子批評政府對待關電問題“好像事不關己”。菅原回應“這是極其嚴重的事件”。

  共同社報道,森山退休后與兵庫縣高砂市的維修企業“柳田產業”同樣關系不一般。柳田產業向記者證實在森山卸任副市長后聘用了他,“請他做與(高濱核電站)當地協調的工作”。

  報道說,柳田產業從關電獲得了核電站維護保養工程等訂單。這家企業從關電及其子公司獲得了高濱核電站、大飯核電站等的工程訂單,包括本年度的5年間合計約149億日元(9.7億元人民幣)。

  共同社發現,接受森山相關企業好處的不止核電產業高管。一些政府高官也接受來自與森山相關公司捐款。還有一些高官擔任代表的資金管理團體被曝接受柳田產業社長總計600萬日元(39.2萬元人民幣)捐款。

  而日本《政治資金規制法》規定,150萬日元(9.8萬元人民幣)是社長每年個人捐款上限。

  事件曝光后,有高官稱,“這是純粹的來自個人支持者的捐款”,不考慮退款,而且否認與森山“見過面”。(特約記者 陸致遠 || 責任編輯 趙國利)

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